2018年4月27日18时左右，陕西米脂发生一起学生袭击事件。 19名学生受伤，其中9人死亡。

当地政府、公安、交警、媒体、派出所官员协调配合，在各微博上尽快公布真相，避免谣言传播，缓解公众恐慌，畅通生命通道，并呼吁市民无偿献血救助伤员。 面对灾难和悲剧，政务微博矩阵爆发出强大的正能量，不仅让政务公开，也更好地践行了为人民服务的初心。 在本次作业中，我们将重点研究政府微博在突发事件应急处置中的作用和影响。

活动回顾

事件发生后，在媒体大量报道之前，@米芝发帖表示，在事件发生2小时后就第一时间通报了相关事件，其积极负责的官方处理态度为处理危机奠定了良好的基础。 并坚持到凌晨，持续更新报道最新进展，尽快公布真相，避免谣言滋生。

@米芝公安报道了该事件的初步调查结果。 通报内容中，既有舆论关注的死伤情况和“嫌疑人已被控制”的进展，也有“被同学欺负、仇恨学生”的动机和“持匕首杀人”的犯罪细节。 在说明事实的基础上，解释后续工作“密集有序”，说明政府正在有所作为，一定程度上消除了以往因信息不对称、受阻而造成的公众疑虑和负面舆论。

由于前期处理和应对得当、及时，面对此次突发事件，舆论反馈趋于理性。 @政四黑口四病当晚发布微博，呼吁：“为了孩子，请不要传播相关视频！不要发布血淋淋的图片！不要制造和传播谣言！请以官方消息为准。” 截至28日，该微博已获得万余次转发。

整个事件的网络传播过程中，出现过两次舆论高峰，24小时内舆论平息。

主题分析

微博是目前中国最大的社会公共信息传播平台。 2018年，微博月活跃用户突破4亿。 微博使用门槛低、发布方便、传播速度快等特点，为突发事件的传播和网民自由参与表达意见提供了良好的契机。 越来越多的用户倾向于在微博上表达自己对突发事件的看法，表达自己的态度、观点和情感。

（应急响应模型代理交互）

突发事件应急处置主体包括网民、意见领袖、政府官方微博三类，如上图所示。 网民既是舆情信息的接受者，又是突发事件舆情信息的传播者，个体之间存在较大差异。 网民在紧急情况下会发表自己的观点，他们的观点中包含积极或消极的情绪。 意见领袖一方面是信息的二次传播者，扩大舆论范围，另一方面像政府官方微博一样应对突发事件，引导网民向积极方向发展。 整个过程中，网友、意见领袖、政府官方微博都是相互关联、互动的。

（突发事件应急响应中的网络舆情演化模型）

本案潜伏期发生意外事件，有少数网友参与发帖讨论该事件。 与该事件相关的信息零星且不完整，网友情绪态度不一。 随着事件的发展，大量网友参与讨论。 政府官方微博@米芝首次发布相关事件通报。 与此同时，意见领袖“大V”的参与进一步扩大了事件的范围。 疫情期间，网民负面情绪快速增长。 随着意见领袖和政府官员@米芝公安宣布对初步调查结果进行紧急应对，网民的负面情绪得到调整，舆论的主导意见在成熟期形成，网民的情绪也趋于积极和稳定。 淡化期，事件基本解决，网民注意力和话题转移，舆论消退，网民懒惰的负面情绪减少。

（意见领袖指数系统）

在这种情况下，当地政府、公安、交警、车站运营人员等部门共同承担政府微信公众号的身份。 而转发量超过5000次的@江宁公安在线，再次成为重点传播用户。 娱乐博主@伊比亚的牛、作家@夏正正、果壳达人@江宁父母，以及百万粉丝的普通用户@夏破家的小诗哥、@M大王喊我巡山等微博用户也有效带动转发，降低了新风险事件等二次舆情的风险。 这些“大V”堪称本次事件中的意见领袖。

总体来看，突发事件期间各部门官方微博各司其职，形成了矩阵效应。 矩阵不应该简单地转发和转发。 这次突发事件的应对，也给今后所有政务微博指明了方向。

数据分析

截至2018年6月，中国大陆共有31个省、自治区、直辖市开通了政务微博。 其中，河南省共开通政务微博10563条，位居全国第一，广东省紧随其后，共开通政务微博9936条。

其中，省部级行政单位共开通政务微博172条，县级以下行政单位开通政务微博超过12万条。 地方政府信息网上工作成效显着。

截至2018年6月，共青团中央微博转发量排名第一。 上半年，微博转发量超过231万次。 从领域来看，用户最关注安全信息，前20名中公安机关占7个。从地域上看，2018年北京在网上政务服务推广力度较大，前20名中政务微博数量最多，共有9个。

政务微博应如何发挥作用？

国务院办公厅印发的《2018年政务公开工作要点》明确指出，对重大政务舆情回应不当的，将追究责任。 有社论表示，“积极回应政务舆情，是一种责任，更是一种责任。政务舆情回应不力，本质上是失职。只有懂得如何正确应对舆情，才能在网络时代面对刷屏时不知所措，为自己的责任缺失‘交学费’。”

1、及时干预突发事件，采取合理应对措施。 突发事件网络舆情的演化过程一般经历“潜伏期——爆发期——成熟期——回归期”四个阶段。 政府应及时干预突发事件，采取合理的应急响应措施。 而政府反应越早，对网民负面情绪的调节作用越明显，就能越早降低网民负面情绪的比例，缩短网民负面情绪爆发期的持续时间，成熟阶段网民中正面情绪的比例会更高。

2、充分发挥意见领袖影响力。 意见领袖在突发事件应急处置中发挥着重要的中介作用，对网民负面情绪的调节产生积极影响。 政府应该选择更有影响力和权威的意见领袖，利用他们的权力更有效地平息网民的负面情绪。

3、加强政府公信力建设，加大突发事件的参与力度。 政府公信力反映了公众对政府的信任程度。 在“米脂学生遇袭事件”、“天津爆炸事件”等事件中，政府加大了信息披露的透明度，满足了公众的知情权，积极与公众沟通，形成良性互动，也增加了公众对政府的信任。

4.完善政务微博相关法律法规。 与我国相比，英国政府出台了《政府部门使用指南》，美国也对其政府微博采取了许多行之有效的监管措施。 如何加快我国政务微博使用规范的制定，如何通过法律手段正确引导政务微博的使用，如何依法保障政务微博的信息安全，都需要在理论和实践上予以明确。

“滚动发布重大恶性案件通报，是政务微博抢占舆论的有效途径，也是遏制谣言、稳定舆论的最佳途径，米脂发帖工作做得很好。” 除了做好政务公开、回应舆论工作外，政务微博矩阵还在开辟救生渠道、号召公民为伤者献血等方面，提供了更加深入的灾后重建政务服务。

面对一次又一次的重大舆论，政务微博的作用逐渐凸显，政务微博建设始终在路上。 只有把平台搭建好、锤炼好，政府主管部门才能在遇到重大舆论时有效引导舆论。 事实再次告诉我们：舆论不是微博的错，而是政府的不作为。

参考：

1.王嘉敏。 微博意见领袖情绪倾向对应急响应影响的仿真研究。 2017年(3)

2.陈艳红。 陈静. 政府微博在应急信息管理中的应用研究综述。 2014 (3)

3. 新浪微博

团队成员：龙明浩、梁洁兰、程维静

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